Государство, природа и люди

11.12.2014

Национальный парк должен гармонизировать их отношения

Люди без дров не останутся
В Приморской администрации прошло совещание, посвященное организации социально-экономической деятельности на территории национального парка «Онежское Поморье». Расположенная на Онежском полуострове особо охраняемая природная территория занимает площадь более 201,6 тысячи га, при этом 21 тысячу га составляет площадь водных объектов без изъятия из эксплуатации. Еще в 1990-е годы было осуществлено зонирование территории будущего парка, однако многие документы, на основании которых оно проводилось, устарели. Для управления национальным парком создано федеральное государственное учреждение.
На территории парка запрещены заготовка древесины (исключение сделано для граждан, рубящих для собственных нужд), промышленное рыболовство, заготовка даров природы, опять же за вычетом населения, промысловая охота.
Сплошные рубки на территории запрещены, за исключением очистки ее от бурелома, сухостоя и топляка.
– Люди без дров не останутся, – успокоил директор национального парка Олег Продан. Его слова подтвердила и глава района Валентина Рудкина: – Население не будет без древесины, проблемы решаются в рамках законодательства.
В то же время хозяйственная зона официально до сих пор не утверждена, а попытка руководства парка при зонировании территории учитывать в первую очередь интересы местных жителей, вызвала, по словам Олега Леонидовича, подозрения… в коррупционной составляющей. Хотя о какой «коррупции» может идти речь, если определенные преференции предлагаются не для богатых горожан, а для местного населения, проживающего на полуострове. Однако, по мнению надзирающих органов, тем самым ущемляются права других граждан России.
Сейчас на территории национального парка переходный период. В 2015 году должен завершиться перевод земель из лесного фонда в особо охраняемую природную территорию. Будущий год последний, когда желающие заготовить дровишки будут обращаться в местное лесничество. После этого полновластным хозяином всех ресурсов территории станет национальный парк.

И птицу беречь, и рыбу ловить
Если вопрос с заготовкой древесины на территории парка в основном понятен, то вот перспективы рыболовства в Унской губе по-прежнему неопределенны.
Речь идет о промышленном рыболовстве, осуществлявшемся колхозами Летнего берега – имени Калинина и «Заря». Пишу в прошедшем времени, ибо отныне добыча наваги силами сельхозпредприятий становится незаконной – ведь акватория губы включена в состав национального парка. Федеральный закон № 33 запрещает промышленный лов на территории национального парка – только любительский. А это ощутимо бьет по сельской экономике. Еще ранее Росрыболовством был фактически запрещен лов рюжами, исстари бытовавший в Поморье. Можно только с удочкой у лунки – и никак иначе. В то же время на территории Кенозерского парка разрешен лов промышленными орудиями для местного населения. Выходит, одним – можно, другим – нет?
Тема запрета лова наваги в Унской губе была поднята в ходе визита в Архангельскую область Президента России Владимира Путина. Глава государства поручил федеральному Минприроды решить этот вопрос до 1 октября. На дворе – декабрь. На письма с мест министерство в установленный срок не отвечает…
Возможно ли возродить промысел и тем спасти колхозы? Может быть, надо изменить текст закона, разрешив промышленный лов в национальных парках?
Однако этот шаг нанесет урон биоресурсам… Дальнего Востока. Ведь закон-то единый на всю Россию и не допускает изъятия для отдельно взятой территории: или разрешить всем и везде, или никому. Наша давняя беда: общероссийские законы не учитывают местной специфики, меряя все регионы одним аршином.
Может быть, следует исключить из границ национального парка Унскую губу?
И это не получится, ибо Унская губа и раньше была охраняемой территорией: здесь находился орнитологический заказник, имеющий международное значение – сюда по весне слетаются перелетные птицы. А международные обязательства надо соблюдать, как и отечественные законы. Потому дирекция национального парка против вывода Унской губы из состава парка. Хотя в принципе руководители «Онежского Поморья» не против промышленного лова.
Как сделать так, чтобы и природа не пострадала (впрочем, колхозный промысел раньше отнюдь не вредил перелетным птицам), и законы соблюдались, и местное население не оказалось сидящим на берегу моря у разбитого корыта?

Поморов сменят дачники?
Нужно некое нестандартное решение, при этом вписывающееся в рамки российского законодательства. Как заявил руководитель регионального агентства рыбного хозяйства Алексей Коротенков, предложения по изменению Правил рыболовства подготовлены и направлены в Минюст России. Это касается, в частности, и восстановления традиционного для местных жителей лова рюжами. Пока только неясно: разрешить одну рюжу на всю семью или одну на человека? Если вопрос удастся решить положительно, то для жителей побережья фактически будет возрожден промышленный лов, пусть и не колхозный, а личный. Сегодня запасы наваги в Белом море оцениваются примерно в тысячу тонн, большая часть этой рыбы добывается в Унской губе.
При этом объемы ныне запрещенного промышленного и любительского лова вполне сопоставимы. Ловят все кому не лень. Председатель районного Собрания депутатов Александр Авилов даже предложил установить лимит на вылов наваги. Если вопрос с промышленным ловом не будет решен положительно, то в выигрыше окажутся только рыбаки-горожане, а коренное население станет браконьерами поневоле, колхозы же и вовсе прикажут долго жить, в чем убеждали участников совещания их руководители Сергей Самойлов и Дмитрий Пименов. И, в конце концов, старинные поморские села превратятся в руины или, в лучшем случае, в поселки дачников, как это уже произошло со многими населенными пунктами на всем протяжении беломорского побережья.
23 декабря в Верховном суде России будет рассматриваться заявление «калининцев», добивающихся выведения Унской губы из границ национального парка. Ждем решения высшей судебной инстанции.
Дискуссия проходила весьма эмоционально, особенно споры между руководителями рыболовецких хозяйств и национального парка. Председатель экологического комитета областного Собрания Александр Дятлов призвал: «Не надо воспринимать национальный парк как врага». А глава администрации Приморского района Валентина Рудкина так подвела итоги совещания: «Надо двигаться вперед по внесению изменений в закон грамотно и правильно».

Комментарии

Олег Продан, директор национального парка «Онежское Поморье»:
– Национальный парк заинтересован в нормальном, разумном использовании Унской губы, как в промышленном отношении, так и любителями-удочниками, к которым тоже было много вопросов: это и грязь, мусор, и неконтролируемый выход на лед. Это тоже проблема. И третья проблема – возможность для местного населения использовать традиционные орудия лова для своих собственных потребностей. Эти три направления эксплуатации рыбных ресурсов Унской губы имеют право быть. Весь вопрос в том, что одни вещи решаются на областном уровне, другие – только на федеральном.
Национальный парк готов сотрудничать со всеми заинтересованными структурами. И мы категорически против, когда парк обвиняют в бездействии и тем более в попытке «задушить» местное население.

Марина Пацай, заместитель директора по экологическому просвещению и туризму:
– Национальный парк работает на федеральном уровне. Относительно изменений в федеральном законе № 33 он регулярно ведет переговоры с Министерством природных ресурсов России, для того чтобы оно инициировало это. И сейчас позиция министерства стала не столь однозначно отрицательной. Там уже говорят: давайте подумаем.

Государство, природа и люди

Похожие статьи: